政策信息
《中小企业政策百问百答》
主编单位: 工业和信息化部中小企业司
中国中小企业国际合作协会
1. 中小企业的定义及划分标准？
中小企业是一个相对概念，是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。目前我国主要根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，对16个行业，结合行业特点进行划分。如对于工业企业，从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（各行业详细划分标准见附录1）2. 中小企业的重要作用？
截至2011年底，我国工商登记的中小法人企业超过1100万家，占法人企业总数的99.8%，提供了80%以上的城镇就业岗位，约65%的发明专利，80％以上的新产品。在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大人员就业、促进科技创新、优化经济结构等方面发挥着不可替代的作用。3. 我国关于中小企业的主要法律是什么？
《中华人民共和国中小企业促进法》是我国扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律。该法律于2002年6月29日经九届全国人大常委会审议通过，于2003年1月1日起正式实施。《中小企业促进法》确定了“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益” 的促进中小企业发展方针，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面做出相关规定。（具体内容请到中国中小企业信息网www.sme.gov.cn查阅）
4. 中央财政有哪些扶持中小企业发展的专项资金？
2003年中央财政开始设立中小企业科目。目前，中央财政设有中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金、中小企业信用担保资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、中小商贸企业发展专项资金等中小企业专项资金，资金规模逐年增大，2011年达到128.7亿元。5. 中小企业发展专项资金的支持重点是什么？
中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等改善中小企业服务环境建设项目。工业和信息化部会同财政部提出专项资金年度支持重点，并通过中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）等发布。6. 中小企业发展专项资金的主要支持方式是什么？
中小企业发展专项资金采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入的支持方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式；中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式；市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。专项资金支持的额度，每个项目一般不超过300万元。已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。7. 什么样的企业和机构可以申请中小企业发展专项资金？
申报企业和机构必须具有独立的法人资格；财务管理制度健全、规范；生产经营或业务开展情况良好；会计信用、纳税信用和银行信用良好；申报项目符合专项资金年度支持重点和条件；近三年没有因财政、财务及其他违法、违规行为收到县级以上财政部门及相关监管部门的处罚等。8. 申请中小企业发展专项资金要准备哪些材料？
申请专项资金的企业或单位应提供以下材料：法人执照副本及章程（复印件）；经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；项目可行性研究报告或项目申请说明；项目单位对申报资料真实性负责的声明；其他需提供的资料。9. 如何申请中小企业发展专项资金？
根据《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业〔2011〕128号），项目申报单位可根据工业化信息化部、财政部发布的年度中小企业发展专项资金项目申报工作通知要求，在规定的项目申报期限内，通过中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）中的“中小企业发展专项资金项目管理系统”，填写相关资料，提出项目申请。同时，按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门和财政部门提出申请，并按要求提供相关资料。省级中小企业主管部门和财政部门按有关规定组织专家对项目进行评审，评审结果向社会公示。之后，将本地区中小企业发展专项资金项目资金安排计划上报财政部、工业和信息化部备案。省级财政部门按照规定将资金拨付项目单位。10. 中小企业国际市场开拓资金主要支持哪些项目内容？
中小企业国际市场开拓资金主要支持以下内容：- 境外展（企业）项目；
- 管理体系认证项目，包括质量管理体系、环境管理体系等其他企业管理体系认证；
- 产品认证项目，支持内容为产品检验检测费用，其它费用不予支持；
- 境外广告和商标注册；
- 境外市场考察项目，支持境外交通费和生活补贴；
- 网站推广项目。支持为中小企业在第三方电子商务平台如环球资源、阿里巴巴国际网、中国制造网等开拓国际市场购买服务所发生的费用；
- 国际市场宣传推介项目支持内容为宣传材料及宣传光盘；
- 企业网站建设项目支持内容为网站的设计、软件开发、通讯线路租用所发生的费用按比例和限额予以支持。（支持内容详见中小企业国际市场开拓资金网站附件smeimdf.mofcom.gov.cn/files/upload/2007/12/04/31224999.doc）
11. 中小企业国际市场开拓资金的支持对象？
中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目；企、事业单位和社会团体（以下简称项目组织单位）组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。申请企业项目的中小企业应符合下列条件：
（1）在中华人民共和国关境内注册，依法取得进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人，上年度海关统计进出口额在4500万美元以下；
（2）近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；
（3）具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；
（4）未拖欠应缴还的财政性资金。
申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：
（1） 具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；
（2）通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格；
（3）申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；
（4）未拖欠应缴还的财政性资金。
