抓住“一路一带”机遇，促进湖南企业对外合作
长沙市商务局 文解亮
2015年1月29日
从前年到今年，中国内外经济合作和走出去方面传的最热的词之一就是“一路一带”，可以说“一路一带”已经成为我国新一轮经济增长重要路径。“一路一带”将中国西部、中部和东部地区串联起来了，同时通过大陆桥和海洋连结了西亚、欧洲、南亚、东南亚、大洋洲和美洲地区。如果发展顺利，将开启中国21世纪国际经济合作和外交的新格局，为国内区域经济发展带来巨大的机遇，也为国内中小企业开拓国际市场、境外投资兴业搭建了一个秩序井然、通关便利的新的国际化平台。作为中部省份，湖南不是“一路一带”线上的地区，但我们湖南的企业是否了无所作为呢？答案是否定的。相反，“一路一带”是湖南的产业升级转型和企业发展的一个良机。
一．“一路一带”含义及其提出的背景
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”的英文“One Belt and One Road”，英文缩写是OBAOR或OBOR。 2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强总理以“共同开创亚洲发展的新未来” 为题发表演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。
“一带一路”不是从零开始，而是现有合作的延续和升级。有关各方可以将现有的、计划中的合作项目串接起来，形成一揽子合作，争取产生“一加一大于二”的整合效应。与此同时，“一带一路”倡议的地域和国别范围也是开放的，古代陆、海丝绸之路上的国家、中国的友好邻国都可以参与进来。中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先方向，中东和东非国家是“一带一路”的交会之地，欧洲、独联体和非洲部分国家从长远看也可融入合作。未来“一带一路”进程中的很多项目，涉及的国家和实体可能更多，开放性也更强。
“一路一带”的提出有其深刻的国内国际背景。首先，是解决我国国内开放发展和安全战略的需要。一是解决中国的过剩产能的市场问题。 过剩产能对经济的运行造成了很大的问题，传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，通过一带一路来开辟新的出口市场是很好的抓手。二是解决中国的资源获取问题。中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。一带一路新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。三是解决中国的战略纵深开拓和国家安全的强化问题。我国的资源进入主要现还主要是通过沿海海路，在战时极为脆弱。我国的工业和基础设施也集中于沿海，如果遇到外部的打击，整个中国会瞬时失去核心设施。通过一带一路加大对西部的开发，将有利于战略纵深的开拓和国家安全的强化。四是解决区域经济的贸易主导权问题。 一带一路战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)，还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。掌控国际贸易主导权，定价权和资源配置权。中国主动加速主导区域经济整合，提升自己的区域经济影响能力。其次，也是复杂多变的国际形势使然。 在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化的背景下，很多国家的经济可能面临困境，亟需新的经济增长点，中国借此机会，将有利于几乎所有国家的中国战略、政策融入到“一带一路”和APEC当中，实现共赢。中国为推动区域经济一体化作出了很多战略规划，包括：21世纪海上丝绸之路战略、丝绸之路经济带战略、中印缅孟经济走廊战略、中巴经济走廊战略、东北亚经济整合战略等。这些战略中，每个都是以区域经济一体化为核心的，每个都是以中国的国家战略为基础的，每个都是符合亚太乃至亚欧几乎所有成员国的战略利益。2014年北京APEC会议，中国力推亚太自贸区和一带一路，就是要强化APEC的作用。因为APEC才更代表亚太利益，代表整个亚太的利益也就是代表中国的利益，中国的发展趋势和亚太深化合作是一致的。中国强化APEC同时能起到对冲美国TPP战略计划的作用。一旦欧亚大陆完成了经济整合，美国在亚太的力量必然被挤出，美国必然失去全球霸权。如今，欧亚大陆经济整合的大战略由中国提出了两个符合大方向的战略：丝绸之路经济带战略和21世纪丝绸之路经济带战略，即一带一路。中国所有区域经济战略，都可以融入到上述两个战略当中。基于中国的国家战略，基于当前世界发展大势，中国制定了一路一带战略，推动融合欧亚大陆甚至欧亚非大陆的经济整合，走互惠互利的发展共赢之路。 二．“一路一带”预计带来的发展机遇历史上的丝绸之路主要是商品互通有无，今天“一带一路”交流合作范畴要大得多，优先领域和早期收获项目可以是基础设施互联互通，也可以是贸易投资便利化和产业合作，当然也少不了人文交流和人员往来。各类合作项目和合作方式，都旨在将政治互信、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作、持续增长的优势，目标是物畅其流，政通人和，互利互惠，共同发展。一带一路”不是中国一家的事，而是各国共同的事业；不是中国一家的利益独享地带，而是各国的利益共享地带。
中国国家主席习近平已承诺，出资400亿美元成立新的丝路基金，投资一带一路战略沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等项目。新丝绸之路辐射多个区域、产业。丝路建设的核心是互通互惠，中国输出制造业，如基建、高铁、电网、通信等，引入油气，并不断深化贸易往来及经济合作等。丝绸之路经济带面向中亚，新疆是桥头堡，油气产业是先锋，对内有助西部大发展，平衡区域发展。海上丝绸之路面向东盟。“一带一路”主要是区域间的互联互通，通过政策、道路、贸易、货币等互通带动区域经济发展。扩大基础设施建设，将使水泥、物流等建材产业最先受益。值得注意的是，最近两年的制造装备业中，中国铁路在世界舞台上可谓出尽风头。据测算，亚太区域未来10年间的基础设施投资需求，将达8万亿美元，潜在空间巨大。国内工程机械等设备企业，迎来拓展海外市场的重大战略机遇期，也有利于缓解国内过剩的产能。
预计四类产业将从中获利：第一，基建类，“一带一路”沿途国家基础建设差，建筑、高铁、电力设备均受益，建筑首当其冲；第二，油气产业链，中国与中亚油气合作利好油气钻采、服务等；第三，交运油气和港口运输；第四，旅游业，丝路建设带动相关区域旅游业发展。
三．湖南企业如何参与“一路一带”建设
最初规划考虑“一路一带”国内部分将纳入的范围主要包括：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆西北五省；重庆、四川、云南、广西等西南四省市；江苏、浙江、广东、福建、海南东部五省。从2013年9月国家主席习近平访问中亚提出丝绸之路经济带以来，很多省份都启动了对“一带一路”的调研规划，他们希望在规划中占据有利位置。而另外一些省份则在努力争取挤进这一战略版图。日前，江苏、山东、河南、陕西、青海、宁夏、新疆8个省份代表还在连云港共同签署《丝绸之路经济带物流联动发展合作意见》，丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟正式成立。去年11月国务院副总理张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会。陕西、新疆、福建分别做了发言，可以看出，新疆是对接的核心区，陕西和福建则被明确为“一带一路”的起点。 专家表示，“一路一带”是一个自然的辐射， 如果大家在合作中能有所受益，这一战略就会有生命力存在。对区域内产业而言，文化、旅游、贸易、金融、交通、基建将首先获益。
“一带一路”是国家发展战略，是统筹国内国际两个大局、建立在文明融合与包容基础上的战略构想，是和平、合作、共赢、互通发展之路。在“一带一路”战略下我国在重视进一步做强沿海经济增长动力的同时，将进一步大力推进西部大开发、中部崛起、长江经济带开放开发、武陵山等片区扶贫开发，为我国新一轮经济增长提供新的动力源。它标志着我国开始改变传统的对外经贸合作方向，由偏重东部海路变为东部海路与西部陆路双向均衡发展，这为湖南全方位开放发展提供了千载难逢的历史性机遇。
“一带一路”国家战略给湖南发展带来了新机遇是全方位的。首先，“一带一路”战略的实施，表明我国经济将来要朝更开放自由的方向走，朝着进一步国际化方向走，将迎来下一阶段的全方位大开放时代。在俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克等国家市场上，湖南的企业既有开拓高端市场的竞争力，也有开拓低端市场的能力。全方位开放一定会对湖南下一阶段的发展增添新的动力。其次，湖南处在西部大开发、中部崛起、长江经济带、武陵山片区开发等国家战略的前沿，具备对接“一带一路”国家战略的交通、地理、科技、人才、资源等优势条件。长株潭城市群具有两型开放开发先行先试政策条件，洞庭湖经济圈坐拥长江黄金水道具有生态经济区开放开发政策条件，大湘南紧临珠三角经济圈具有提升式承接产业转移开放开发条件，大湘西片背靠重庆嫁接亚欧大陆桥具有扶贫开放开发政策条件。今年，湖南省将突出实施“基础设施升级、新型城镇化提质、融资模式创新”“三大行动”，优化投资结构，扩大有效投资。为此，我省将推进“511”重点投资计划(涵盖50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元的重点投资)。
具体到产业方面，我省的中小企业面向“一路一带”建设，在对区域内的国内、国际市场方面大有作为。一是基础设施建设方面，发挥好城陵矶港在长江开放经济带的战略作用，畅通长江出海的水路通道，向东对接长三角和上海自贸区，向西对接成渝经济圈，创造条件打造湘新欧、渝新欧出境通道，融入新丝绸之路。二是国际物流便利方面，完善港口基础设施，提升岳阳城陵矶港和长沙霞凝内河港的口岸功能，发展多式联运。坚持铁运、陆运、水运并举，抓好铁路、公路、港口的配套和衔接，发展江海、铁海多式联运，增加“五定班轮”直达航线和班次。三是高端装备制造方面，湖南拥有比较优势，南车时代、中联重科、三一重工、中铁盾构、山河智能等高端装备制造企业已经并可继续参与新丝绸之路经济带的基础设施建设。四是建材建设方面，我省拥有钢铁、水泥等拥有较大产能的企业和远大住工这样的住宅产业化龙头企业，为新丝路建设奠定良好的基础。五是农业开发方面，我省资源和技术在国内外享有盛誉。新丝路国家去东欧、中欧和非洲有广袤的土地，我省农业种养殖技术大有用武之地；隆平高科、亚华种业等农业龙头企业将会起到领先示范作用。六是文化产业方面，湖湘文化饮誉全球，文化湘军朝气蓬勃，跟新丝路区域的文化交流将推动我省文化产业走出去。七是开发区建设方面，我省127家产业园区积聚了大量产业开发经验和产业企业，正好利用国家支持境外建设经贸合作区的政策参与新丝路区域的建设。
改革开放以来，我省吸引了大量外商投资，也有大批企业走出国门，参与到了经济全球化中。我省现有的交通、科技、教育、人才优势将为我省企业分享“一路一带”带来的机遇提供强有力的保障，相信不远的将来，在新丝路国家，到处都能够见到湖南企业、湖南产品、湖南人,“湘军”傲立于全世界！
