本报讯 昨天，记者从桐乡市人民法院获悉，近三年来，该院受理涉小微企业案件数占当年受理民商事案件总数之比均超过20%，涉小微企业案件数量和涉诉标的呈上升态势。
小微企业，在增加居民收入、满足市场需求、促进县域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。然而，2009年下半年以来，随着劳动力成本和原材料价格的大幅上涨，企业运营成本快速上升，外部需求急剧下降，小微企业的开工率、利润增速等均出现回落，使得以纺织业、服装服饰业、毛皮及其制品等为主的桐乡经济下行压力加大。
截至今年6月底，桐乡市共有小型企业、微型企业近9000家，而在该市工商行政管理局注册登记的个体经营户数量则有39000多户，居嘉兴五县(市)两区首位。
涉小微企业案件数量逐年上升
仅2010年、2011年、2012年、2013年上半年来看，桐乡法院受理涉小微企业案件分别为1682件、1807件、1873件、985件，涉诉标的总额分别为1.8亿元、2.1亿元、2.5亿元、1.6亿元。
“系列案件多发，辐射影响较广。”桐乡法院有关负责人介绍，近年来，桐乡部分小微企业出现了非正常关停，部分企业主避债外逃或转移、隐匿资产，导致工人工资及供应商等货款无从催讨，从而引发了恐慌性、集中性诉讼。涉困企业案件大多涉及“抱团担保”企业责任承担、众多债权人利益保护、员工工资及劳动保障、当地经济社会稳定等问题，因此辐射影响范围较广。
从涉诉案件类型看，主要集中在买卖、租赁、承揽加工等合同领域，占44%;民间借贷、金融借款等融资领域，占22%;企业裁员、拖欠工资等劳资领域，占10%。
“案件解决难度增大。”有关负责人表示，这里所指的难度包括事实认定难、利益平衡难、维护稳定难，“以民间借贷案件为例，债务人避债逃匿或者拒不到庭应诉的现象较为普遍，许多债权人在经营活动中缺乏证据观念，致使部分案件事实难以及时查清。”
基层法院如何助推小微企业发展
小微企业涉诉纠纷高发，折射出了不少问题。比如，桐乡很多小微企业是从家庭式作坊逐步发展而来，其产品附加值低，对外依存度大，市场稍有波动就会受到冲击和影响;小微企业融资难;缺乏转型意识等。
基层法院如何助推小微企业转型发展?桐乡法院人士给出了不少对策与建议：
“今后，我们将差异化处置涉小微企业纠纷。比如，对正常经营的企业，加大司法扶持力度;对仍有前景、暂时困难的小微企业，运用重整、和解、重组等方式盘活企业核心资产;对必须破产的小微企业，可依法申请启动司法清算程序。”
“我们要努力改善小微企业融资环境。把握好合法民间借贷与非法集资犯罪的界限，对于股权质押、应收账款质押等新型担保方式及其他有利于缓解小微企业融资难题的，只要法律未明确禁止的，可依法确认其效力。”
“帮助小微企业防范和化解经营风险。目前，就小微企业主反映强烈的民间借贷中连环担保的风险、劳动用工的规范化等问题，我们已经汇编成企业法律风险提示手册，并及时发给辖区内的小微企业。”
“发挥倒逼机制作用，积极引导小微企业转型升级。包括综合运用民事、刑事和行政审判职能，加大侵权赔偿和制裁力度，推动小微企业自主创新，加快转型升级。”
“当然，我们也会总结审判实践中发现的，小微企业在企业管理制度、合同签订、经营运作、纠纷处理等方面存在的问题和疏漏，有针对性地提出司法建议及风险防范对策，帮助小微企业化解经营和法律风险。”
