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肯尼亚:我省中小企业投资合作的沃土
2019-02-19 10:48:07   来源:长沙市商务局    作者:文解亮

肯尼亚:我省中小企业投资合作的沃土 长沙市商务局 文解亮2019年2月17日 肯尼亚是非洲东大门,是我国“一带一路”战略在非洲 的重要节

                      肯尼亚:我省中小企业投资合作的沃土

  肯尼亚是非洲东大门,是我国一带一路战略在非洲 的重要节点。2017 5 月,肯雅塔总统作为非州唯一的国家元首应邀赴华出席一带一路国际合作高峰论坛,表示愿意将本国的发展战略与一带一路倡议对接,实现中肯双边务实合作。肯尼亚已成为中一带一路倡议在非洲的重要支点,也必将成为更多中国企业走进 非洲的首站。

一.  肯尼亚经济社会发展现状

肯尼亚共和国(The Republic of Kenya,简称:肯尼亚),国名源于其境内最高的山——肯尼亚山,意为白色的山峰。肯尼亚东临印度洋,赤道横贯东西,东非大裂谷纵贯南北。肯尼亚首都是内 罗毕(Nairobi),有非洲小巴黎之称,是一座国际化都市,也是联合 国在全球的四大总部城市之一,联合国环境规划署和人类居住规划署总部 均设于此地。国土面积约 58.26 万平方公里,风景秀丽,气候宜人,共有 65 个国家公园和野生动物保护区,占国土面积的 11%。全国人口总数约 为 4730 万(2016 年),是一个多民族的国家。全国共有 42 个民族,主要有基库尤族、卢希亚族、卡伦金族、卢奥族和康巴族等。主要宗教是基督教新教和天主教。国语为斯瓦希里语,与英语同为官方语言。货币为肯尼亚先令。位于东三区,比北京时间晚个小时,不实行夏令时。
     首都内罗毕(Nairobi),人口约400万,为全国最大城市和政治、经济、文化、教育、工商业和交通中心,也是东部非洲金融中心和交通枢纽。其有“非洲小巴黎”之称,是一座国际化城市,联合国环境规划署和联合国人类住区规划署总部所在地,许多国际商业、新闻机构的地区总部亦设于此,是联合国在全球的四 大总部城市之一。蒙巴萨,人口94万,肯第二大城市,东非最大的港口;基苏木,人口39万,肯尼亚第三大城市、西部经济和交通中心,拥有维多利亚湖港口。其他城市还有:纳库鲁,人口31万,中部工农业中心;埃尔多雷特,人口29万,农业和畜牧业发达,是肯尼亚的“粮仓”。

 肯尼亚系东非地区性大国,为东非共同体和东南非 共同市场成员国,在地区性和全非事务中的地位举足轻 重,具有相当的话语权;肯尼亚也是东非第一大经济体,近年来相继发现 油气和矿产资源,颇具开发潜力。肯尼亚旅游资源丰富;鲜花、茶叶和咖 啡等传统产品国际驰名;金融、信息通讯、交通运输和批发零售业等发展 较快,内罗毕已经成为众多跨国公司在东非的总基地,东非交通枢纽和金 融中心;法律制度健全,各行业商协会和贸易投促机构活跃,不断吸引各 国商界人士到肯尼亚投资和发展。

肯尼亚是人类文明发祥地之一,也是斯瓦希里文化、西方文化、伊斯兰文化和印度文化的融合地,多元文化和谐共生;自然风光独特,赤道雪山、热带草原、高原湖泊、森林海滩构成一幅壮美的画卷;享有鸟兽乐园美称,马赛马拉野生动物大迁徙举世闻名。 。

肯尼亚是撒哈拉以南非洲政治长期稳定、经济基础较好的国家之一。农业、工业和服务业是国民经济的3大支柱,工业化水平在东非地区较高,旅游业较发达。肯尼亚政府制定了《2030年远景规划》,积极推进工业化和经济转型,优先发展基础设施、信息技术、农业、能源等产业。2017年,肯尼亚国内生产总值约为 77494 亿先令,同比增长 4.9% 。主要粮食作物有玉米、小麦和水稻,主要经济作物 有咖啡、茶叶、剑麻、甘蔗、除虫菊精和园艺产品(花卉、蔬菜、水果)。国内日用消费品基本自给,制造业门类比较齐全,是东非地区工业最发达的国家。 旅游业较发达,旅游业收入约1199亿先令,同比增长20.3%。进出口总额 211 亿美元,同比增长 6.6%。 中国是其第一大进口 来源国,主要国家占比情况为:中国 17.3%,印度 7.6%,南非 2.8%,美国 7.9%,欧洲国家共占 12.2%

肯尼亚政府重视发展教育事业。2016/2017 财年教育预 算 3393 亿先令,占政府预算总支出的 14.98%。肯尼亚大学数量约 60 所,著名的高等学府包括内罗毕大学、莫伊大学、肯雅塔 大学、埃格顿大学、肯雅塔农业技术大学和马塞诺大学等,另有 30 所职业 培训学校、3 所技校。肯尼亚自 2003 1 月起实行 8 年免费初等教育,计 划于 2018 年实现中小学义务教育完全免费。独特的地理位置和发展历史,使肯尼亚成为一个融合斯瓦希里文化、 西方文化、伊斯兰文化甚至印度文化的多元文化国家。同时,其文化传统、 价值观念、宗教信仰、饮食习惯等各方面受英国影响较大,社交礼仪、着 装、宴请等均参照英国习惯。

.肯尼亚吸引投资领域及其特殊政策

肯尼亚开放务实。参与了世界银行、国际货币基金组织、国际开发协会、联合国开发计划署、欧盟和非洲发展基金等国际组织,已与超过 100 个国家建立了外交关系,奉行和平、睦邻友好和不结盟的外交政策,积极参与地区和国 际事务,大力推动地区政治、经济一体化,反对外来干涉,重视发展同西 方及邻国的关系,注意同各国发展经济和贸易关系。在扩大开放吸引外资方面采取了积极的举措。

 (一)确立鼓励投资领域:肯尼亚鼓励投资的领域有:农牧渔业、旅游业、基础设施、交通运输、信息与通讯技术、能源、水资源与卫生服务、制造业、服务与培训、金融等。

(二)设立投资主管部门及程序。外国投资者在肯尼亚进行投资活动的管理部门是肯尼亚工业贸易部下设的投资促进局。该局可为投资者提供一站式服务信息和帮助,如为投资者出具投资证明或所需的执照许可等。肯尼亚国家投资委员会为政府提供促进投资的指导方针,审查、分析影响经济发展和投资的因素,并在执行投资政策方面起促进政府与企业的沟通联系等作用。肯尼亚鼓励投资的相关法律为《外国投资保护法》

()制定优惠政策。

1.税收政策。肯尼亚政府为鼓励投资制定有一系列优惠政策,如投资补贴、折旧、亏损结转、关税减免等。肯尼亚出口加工区(Export processing zone, EPZ) 为出口型企业提供具有吸引力的投资机会,出口加工区管理局(Export processing zone authority, EPZA)是出口加工区的管理和投资促进机构,可为企业提供一系列优惠政策以保证入驻企业在短时间建成并以低成本运作。用于建筑和购置机械设备的创业资本支出,100%投资减让(即在应 税额中,扣除此项投资金额),期限为 20 年;10 年,免征企业所得税;10 年后,按 25%的税率征收; 10 年,利润汇回,不征收预提所得税; ④100%的投资补贴;单一营业执照;免征印花税;关税返还:超过 7 万美元的资本支出所付的关税可以 从应缴纳的企业所得税中抵扣;资本商品和基础原材料为零税率,对用于 生产出口产品的原材料免征关税和增值税;自定折旧率;允许亏损结转;不受《企业登记法》《工厂法》《统计法》《进出口贸易许可法》《必 需品供应法》约束。 除上述优惠外,在出口加工区内还设有海关办事处,以及出口加工区 管理局,为投资企业提供注册登记及完善的基础设施和日常管理一条龙服 务,包括已平整过的土地、已建成待租的厂房、供电、给排水、道路交通、 清洁卫生、24 小时保安等。 肯尼亚政府在全国范围内对制造业和酒店业以及保税工厂和出口加工 区企业给予 100%的补贴。对于与生产有关的基础设施和环保投入也计入投 资并享受补贴。允许资产按账面价值进行折旧。建筑折旧采用直线折旧, 其中工业建筑 2.5%,旅店 4%;机器采用固定折旧,拖拉机、联合收割机及 陆地移动设备 37.5%,其他自助交通工具(包括飞机)25%,其他所有机器 (包括船只)12.5%,计算机和其他办公设备 30%。商业企业的亏损可结转 到下一年度,直至盈利。对旅游酒店的投资可申请免关税和增值税;资本 货物、工厂设备和机器免征关税;外国投资者自用的车辆、计算机免征关 税;在内罗毕股票交易所上市的企业所得税25%2017/2018 财年,肯尼亚政府出台诸多税收优惠政策,进一步改善营 商环境。一是为经济特区(Special economic zonesSEZs)企业提供一系列税收优惠政策,包括降低税率和增加税前抵扣项目;二是鼓励汽车组装行业,将企业前五年的企业所得税从 30%降至 15%。 根据《出口加工区法》,肯尼亚先后建立了 44 个出口加工区,其中 42 个为公有、2 个为私有。阿斯河(Athi River)出口加工区是最具规模的 出口加工区,面积 339 公顷。 肯尼亚政府已批准在蒙巴萨建自由贸易区(Free Trade ZoneFTZ), 占地 2000 平方公里。自贸区内将实行一系列关税和贸易优惠政策,为货物 转口等提供便利。除蒙巴萨外,肯尼亚政府还将在西部城市基苏木和东部沿海的拉穆建立自由贸易区,各占地 700 平方公里。

2. 关税优惠政策。资本物、工厂设备和机器关税率为5%。大型私人投资项目,投资于再生产的不动产,两年期间超过500万美元,并为国家产生净收入的,该项目进口资本物的进口关税税额,可与所得税相抵扣。用于加工复出口的材料及用于生产出口产品所需原材料的生产或在国内市场销售的免税产品的生产,免除关税。为鼓励加工企业进入国际市场,政府实施保税计划以吸引国内外投资者。从事该计划的企 业可在内罗毕、蒙巴萨、基苏木、埃多、纳库鲁、尼亚里和塞卡或在这些 城市的周边地区开办保税工厂。保税工厂可享受进口工厂机器、机械设备、 原材料和其他物资,免征关税和增值税;工厂机器、设备和建筑享受 100% 投资补贴。

此外,在出口加工区内还设有海关办事处,以及出口加工区管理局为投资企业提供注册登记及完善的基础设施和日常管理一条龙服务,包括供建筑用的已平整的土地、已建成待租的厂房、供电、给排水、道路交通、清洁卫生、24小时保安等。

三.我省中小企业对肯尼亚贸易投资的建议

肯尼亚的投资和营商环境相对较好,具备与中方开展产能合作的客观条件。同时,肯尼亚政府视中国为肯尼亚最重要的合作伙伴之一,愿学习中国发展经验,欢迎我国优质富余产能向肯尼亚转移,应该说,两国开展产能合作具备政治互信和经济互补两大优势,前景广阔。肯尼亚是一个有潜力的市场,肯尼亚政府在其2030年远景规划中,明确了重点发展领域,我省中小企业和个人均可在其鼓励投资的领域开展合作。

首先要明了肯尼亚营商环境的优势。一是政局总体稳定。肯尼亚自独立以来经济社会持续发展,政治和社会总体稳定。二是经济基础较好。肯尼亚工业化起步较早,是非洲少有的工业门类较齐全的国家之一。肯尼亚已有20多年工业园区的开发、管理和运营经验,市场开放程度高,对外资限制少,无外汇管制,汇率总体稳定,金融业较发达,劳动力素质较高。三是区位优势突出。肯尼亚拥有东非第一大港口蒙巴萨港,辐射乌干达、卢旺达等多个内陆邻国。肯尼亚是东非共同体和东南非共同市场的成员国,同时还是《非洲增长与机遇法案》和《科托努协定》的受益国,享受对美欧出口产品免关税等优惠贸易安排,潜在市场巨大。四是法律法规较为健全。肯尼亚政府制定了《外国投资保护法》《出口加工区法案》等系列法律法规吸引和保护外国投资。2015年肯尼亚政府出台《经济特区法案》,成立专门的经济特区管理局和一站式服务中心,帮助在经济特区投资的企业处理各类许可、批文等的申请,协调与相关政府或私营部门的关系等。五是政策优惠。肯尼亚在全国设有十多个出口加工区,在出口加工区内投资的企业可享受一系列优惠政策,10年内免征企业所得税,10年后按25%的税率征收等。

其次要做好肯尼亚投资风险防控。其风险主要有:(1)投资便利化低。肯尼亚基础设施仍有待完善,电力供应尚不能满足经济社会发展需求,能源、物流、融资成本较高,物价及劳动力成本上升较快,工作签证收费昂贵且手续繁琐。外资企业办事花费时间较长。这些推高了营商成本。(2)社会治安风险。近年来索马里极端反政府组织沙巴布在肯尼亚境内多次实施恐怖袭击,影响了外国投资者的信心。3)政府腐败风险。根据透明国际腐败指数排名,近年来肯尼亚腐败指数在参与排名的各国家中持续靠后,即使在非洲地区,肯尼亚的该项排名也仅在中等水平。

再次是要守法合规经营,积极履行社会责任。在肯尼亚投资经营要充分了 解肯尼亚法律法规,尊重肯尼亚社会风俗,多为当地创造就业岗位、转移 技术和培训人员。积极履行社会责任,多为当地做好事,融入社区,融入 社会。

四是要注意环境保护。肯尼亚环境保护要求较高,在肯尼亚经营要严格 按照法律取得有关环评证书,认真估算环保成本,并在施工中做好环境保 护工作。

五是要充分利用国际投资争端解决机制。在肯尼亚经营的跨国公司,多选择采用仲裁的形式解决争端。肯尼亚是1958年《外国仲裁裁决承认和执行公约》的成员国,符合条件的外国仲裁机构的裁决可以在肯尼亚得到执行。2013年,在首都内罗毕建立了内罗毕国际仲裁中心(NCIA)。同时,肯尼亚也是投资争端解决国际中心(ICSID)的成员国。对于我省投资者与肯尼亚政府间出现的投资争端,在救济无效的情况下,投资者可以根据我国与肯尼亚签署的投资协定,向ICSID寻求救济。
    六是寻找适合的投资领域和贸易产品。除基础设施建设、能源、通信等传统合作领域,建议我省企业积极探索双方在工业园区建设、农产品加工、轻工轻纺、建材、钢铁、汽车和工程机械、水泥等领域的合作,实现双赢。湖南湘辉进出口公司投资的汽车蓄电瓶等生产项目做得比较成功。贸易方面,我省企业在电机、电气、音像设备及其零附件、锅炉机械、针织服装、钢铁制品、家具、塑料及其制品、鞋靴等产品上很有潜力,同样,肯尼亚的矿砂、矿渣及矿灰、生皮及皮革、咖啡、茶及调味香料等、铜及其制品在湖南很有市场,我省企业可扩大进口,为我省产业发展和消费提升做出贡献。

2013 年习近平主席和肯雅塔总统共同决定建立中肯全面合作伙伴关系以来,中国成为肯尼亚第一大贸易伙伴、第一大工程承包商来源国、第一大贷款提供国 及增长最快的海外游客来源国。从今年开始,中国-非洲经贸博览会将永久落户湖南,将为湖南中小企业拓宽跟肯尼亚的贸易投资合作带来了极好的机遇。相信通过我省企业的积极开拓,必定会产生一批在肯尼亚成功合作的湖南跨国公司。

 

 

 

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